泉州的学校教育源远流长。西晋年间，北方人民南渡移居晋江流域时，开始出现私学。唐代，乡村设有 “乡校”。北宋，地方官府相继创办府学、县学；南宋绍兴年间办起书院。此后历经元、明、清诸朝，家塾、教馆、社学、义学等各类私学和书院、官学，成为泉州培养封建社会所需人才的主要场所。     清末，泉州开始兴办新式学堂。民国期间，幼儿教育、特殊教育、小学教育、中学教育、职业教育、师范教育、大专教育和社会成人教育等现代教育类型的学校相继设立。由于旧社会里战乱频繁，兵匪骚扰，经济凋蔽，民不聊生，各类学校办学规模小，教学设备差，经费严重短缺，学校时办时停，时兴时废。至1949年秋，全市有大专学校1所，师范学校4所，职业学校5所，中学33所，小学近1000所，幼稚园4所。     新中国成立后，泉州各级人民政府在接收、改造旧学校的同时，积极兴办新学校，努力提高工农群众及其子女的文化科学水平，人民教育事业蒸蒸日上。后来由于”左”的思想的影响，泉州教育事业的发展走过一段曲折的道路。尤其是文化大革命期间，更是遭到严重的破坏。1978年拨乱反正后，学校恢复了教学秩序，并走上健康发展的轨道。当年，全市有全日制大专学校2所，中专中技学校7所，普通中学146所，小学2325所，特殊教育学校1所，幼儿园258所，在校学生总数92万余人；各类成人教育学校9370所（班），入学学员35.4万人。    党的十一届三中全会以来，在邓小平教育理论指导下，我市各级党委、政府领导全市人民，认真贯彻执行国家有关发展教育的方针、政策、法规，不断深化教育体制改革，教育事业发展取得一系列辉煌成就，发生了历史性的重大变化。以前教育事业一直被当作一种消费性的社会事业。现在，这种观念已发生根本性的变化。人们普遍认识到：”经济要发展，教育要先行”。教育事业是开发人力资源、变人口优势为智力资源优势的事业，是培养国民经济持续、快速、健康发展所需要的人才和高素质劳动者的战略性事业。教育投资是一种生产性的投资。各级党委、政府越来越重视抓教育，把发展教育作为实施”科教兴市”战略和可持续发展战略、实现经济增长方式根本性转变的重要一环来抓。         1998年，我市中师、普通高中、初中、小学、幼儿园和特殊教育的办学规模均位居全省首位。反映普通教育办学水平主要指标的每万人口在校生数，除普通高中位居全省第五位以外，其余均进入全省前列。我市教育事业发展终于改变了后进的状况:市属高校（包括电大分校）培养1.88万名专科毕业生，高中阶段各类学校培养35万余名毕业生，其中培养4.65万名中专（含中师）毕业生，1万余名中技毕业生，7.5万余名职业中专（职业高中）毕业生，22万余名普通高中毕业生，为我市经济建设和社会发展输送了一大批中、高级人才和较高素质的劳动后备力量，同时，还向全国各大专院校输送了6.3万名合格新生。此外还培训了数以百万计的城乡劳动者，为提高我市劳动者素质作出积极的贡献,实现了市委、市政府提出的”大打教育翻身仗”的奋斗目标，并努力向建设教育强市的目标奋进。

（来源新华网）

改革开放二十年泉州市科技研究应用情况     1978年，全国科学大会的召开，迎来了科学的春天。改革开放更为科学的发展送来了强劲的东风。过去的20年，是改革开放事业不断取得胜利的20年，也是解放和发展科技生产力的20年。20年来，在邓小平科技思想指引下，在泉州市委、市政府的直接领导和国家科技部、省科委的大力支持和指导下，泉州科技事业蓬勃发展，科技工作取得前所未有的辉煌成就。泉州市委、市政府高度重视科技工作，第一把手亲自抓第一生产力，以技术创新为主线，以科技创先为动力，全面组织实施科教兴市战略。强化科技领导，制定地方科技政策和配套措施，培养和引进科技人才，加大科技投入，组织实施科技攻关、火炬计划、星火计划和成果推广等科技计划项目。大力扶植发展民营科技企业和德化省级民营科技陶瓷园区，特别是高新技术企业和技术创新示范企业。重点建设国家级科技进步示范区、省级高新技术走廊区、国家、省、市三级星火技术密集区、区域性星火支柱产业、科技兴海试验区、可持续发展实验区、科技示范乡镇等科技进步示范工程，并逐步建立健全生产力促进中心、科技信息网、技术市场等科技中介服务机构。科技进步对经济增长的贡献率达到50%，泉州市被列为全国技术创新工程试点城市，连续2次被评为全国科教兴市先进市；泉州市所辖7个县（区、市）被授予全国科技工作先进县（区、市）称号。         ——科教兴市谱新篇，技术创新铸辉煌     认真组织实施科教兴市和可持续发展战略，全面开展科技创先活动，建立科技领导决策、政策支撑、科技计划指导、科技投入、科技管理、农村科技社会化服务、科技信息提供服务、科技咨询、科技示范、科技培训十大科技工作体系。重点发展农村科技示范、企业技术创新、科技成果转化、科技兴海、高新技术产业发展、跨世纪人才培养、国民经济信息化和社会科技事业建设八大科技工程，取得显著成效。泉州市连续2次被评为全国科教兴市先进市，泉州市委书记何立峰、副市长黄少萍、原泉州市科委主任王重庆、市科委助理调研员洪焕荣被授予全国科教兴市先进个人；鲤城、晋江、石狮、南安、惠安、安溪、德化被授予全国科技工作先进县（区、市）称号。         1997年，泉州市被列为全国首批技术创新工程试点城市，成立以市长为组长的技术创新工程领导小组，制定实施方案，建立督查反馈制度。聘请54名专家教授，组成专家顾问团；建立市、县（区、市）生产力促进中心；确定9家省级技术创新示范企业和67家市级技术创新示范企业，设立中小企业技术创新发展资金，全面推进企业技术创新工作。泉州技术创新工作得到科技部的充分肯定，全国技术创新工程区域试点工作座谈会在泉州市召开；施永康市长和黄少萍副市长分别参加全国技术创新大会和全国技术创新工作会议，介绍试点工作经验。         ——科技投入增活力，科技进步结硕果     初步建立以财政为引导，企业投入为主体，金融贷款为支撑，社会投入为补充的科技投入机制。据不完全统计，全市共投入科技经费12亿多元，其中科技三项费用1.25亿元，组织实施各级各类科技计划项目1614项。项目投产后，每年可新增产值40亿元以上。1978年以来，泉州市（含驻泉单位）共获得各级各类科技成果奖励1500多项，其中国家级奖励12项，省、部级奖励337项。同时，获得中国专利权约2000件， 其中4件专利产品获福建省专利奖。         ——民营科技异军突起，高新技术成效斐然     1986年以来，全市已成立民营科技开发机构635家，其中省级科技企业198家。1997年，德化县民营科技陶瓷园区被列为全省唯一的省级民营科技园区。全市民营科技年创技工（农）贸总收入达35亿元，成为我市科技战线和经济建设的重要生力军。1989年以来，泉州市共组织实施国家级、省级火炬计划项目156项，年创产值约25亿元，其中3个项目分别获得福建省火炬计划项目一、二等奖。全市50家企业被认定为省级高新技术企业。近年来，以清濛科技工业区为龙头的万安、晋江、石狮、马甲高科技产业走廊区建设初具规模，成为泉州新经济增长点。         ——科技星火燎原侨乡，科技示范初见成效     全市实施国家、省、市、县级星火计划1000多项，累计创产值40多亿元。1996年以来，重点建设南安市丰州镇、惠安县崇武镇、石狮市祥芝镇、永春县石鼓镇、洛江区马甲镇等国家、省、市级星火技术密集区和晋江市建材国家级星火区域性支柱产业。1987年以来，全市建设3批37个省级科技示范乡镇，100个科技示范村，500个科技示范户。1998年，晋江市被列为全国科技进步示范区和福建省科技成果推广重点示范市；石狮市被确定为福建省首批可持续发展实验区；惠安县大港湾被列为福建省科技兴海综合试验区。         ——技术中介初具规模，科学普及蓬勃发展     近年来，已建成泉州市科技信息网管中心，建立中国信息泉州工作站、万方数据服务中心和多媒体电子阅览室。同时，建成泉州市技术市场信息数据库和多功能信息发布厅，开通泉沪科技绿色通道。晋江市和永春县被列为福建省农村技术市场试点单位。加大科技宣传力度，编辑出版《侨乡科技报》，开办“泉州科技之窗”电视宣传栏目。建立健全泉州科普工作网络，积极开展学术交流，创办农函大，青少年科技活动多次荣获全国、省级奖励；永春县被中国科协列为全国首批100个科普示范县。        面向21世纪知识经济时代，认真组织实施科教兴市和可持续发展战略，泉州侨乡必将再创历史新辉煌。

一、泉州文化产业概况     在建设社会主义市场经济大潮中，我市在弘扬大泉州文化时，认识和体会到必须把文化优势转为经济优势，把文化产业摆在文化事业发展战略的重要位置，采取一系列确实有效的措施，充分利用文化资源，大力兴办文化产业，大大促进了文化事业的自我积累、自我发展、自我完善的良性循环，取得了良好的成效。         （一）促进艺术团体产业化     泉州素称“戏曲之乡”、“木偶之城”、“南音之都”。戏曲艺术是我市文化事业发展的龙头。在文化建设从计划体制向市场体制转变的过程中，我市国办文化企事业单位在与市场接轨，与多种所有制文化企业单位的竞争中求生存和发展。早在80年代初，我市就着手剧团的改组创新。在市委市政府的关心领导下，几经努力，通过了《市直艺术表演团体体制改革意见》，确立了“分类指导、核定收支、定项补助、业绩挂钩、逐年递增”的财务预算体制，在改变剧团福利型经营模式，走产化的现代化经营道路上跨出了关键性的一步。 在改革过程中，各剧团改变了过去“等靠要”的被动模式，进一步树立了市场意识。在充分挖掘泉州丰厚文化积淀，发挥戏剧优势，大打精品战略，实行三者并举，实现三性统一，取得戏剧创作 大丰收同时，我们并没有丝毫丢掉市场，强调市场、赛场都是艺术产品的主战场，二者相辅相成，缺一不可。对有着大市场的戏曲作品，我们要求在普及中提高，进而进军赛场；对在赛场中脱颖而出的艺术精品，我们要求回归市场，在普及中强化精品的价值。改革开放以来，泉州戏曲不断在全国性各大赛事中攀元折桂，其演出市场也得到巩固发展，有力地实现社会效益和经济效益的统一。         （二）狠抓文化设施建设     基础设施建设是文化繁荣的标志之一，由于历史原因，泉州文化基础设施曾严重滞后，改革开放后，在各级党政的重视下，我们充分利用全国著名侨乡的优势，争取社会各价层多方面、多渠道的资金投入，大兴土木，建成了一批如海交馆、泉州市文化艺术中心、万维生邮票艺术中心、晋江大剧院、南安文化中心等省内外闻名的文化形象工程，并逐步形成了市县乡村四级文化网络，构成了泉州文化的新景观。 在进行文化基础设施建设的规划、建设、开发利用中，我们鼓励国办文化实体打破地区、部门和行业的界限，采取收购，兼并、重组等现代企业运营手段，盘活现有资产，使有限的财力、物力和人力资源能集中起来，参与市场经济体制的有力竞争。         （三）大力发展文化产业     “以文为本，产业兴文”是泉州文化实现新跨越的金钥匙。一方面，我们要继续倡导和开发文化事业单位“以文补文”、“多文助文”、“以文促文”活动，促进文化单位从单纯福利型向经营型转向，在全市形成一个艺术演出、影视像、图书报刊、书画裱褙、文物拍卖等在的系列产业。另一方面，我们要立足文化自身优势，加大高科技、高知识含量，形成跨学业，跨行业的服务经营方式，大力兴办文化娱乐产业，文化旅游产业，文化信息产业，文化教育产业等等，增强文化自身造血功能，近年来，由“知识工程”先行并，并随着泉州成为全国百个上网城市而逐步建立起图书馆信息网络，有力地促进了文化信息产业的发展。         在市委市政府的“大泉州”前景规划中，文化旅游产业更是作为我市新一轮创业的一个亮点，要求充分利用我市文化、文物优势，通过我市在南音、南戏、南建筑、南少林、南小吃、南国服装、南国风光等独特魅力，依托以众多文物古迹为主要场所的旅游景点景区，逐步形成溶游乐观赏，吃喝住购于一体的文化旅游服务系统产业。         （四）发展培育文化企业     “敢为天下先”的泉州人在创建文化企业也是先行一步，走在全省的前列，这些文化企业自筹资金，自主经营、自负盈亏，具有一定的经济实力。由于政策、管理的滞后等各种因素的制约，这些企业在经营与发展中大都经历了步履维艰，进退 据的初创阶段。有些甚至停办、不办了。但是爱拼敢赢的泉州人并没有退却，而是知难而上，不断开拓进取，探索文化企业的发展道路，1996年全国一系列文化政策相继出台后，文化企业更是行情看涨，迅猛发展。目前，我市已初步形成了一批具有一定知名度、经济实力的文化企业，要进一步加大火候，促进其往规模化、集团化方向发展，力争形成一批“明星”企业。         二、主要文化产业机构简介     1、泉州市文化艺术中心简介     泉州市文化艺术中心位于泉州南大门的迎宾大道，是泉州规模最大的多功能大型文化设施，是福建省“海峡西岸文化走廊”的重点项目，中心占地26亩，建筑面积1'2万平方米，总投资3000万元，具有功能综合、建筑美观、环境优美等显著特色。中心置有中央空调剧场一个（座位伍佰位，舞台备有32把电动吊杆。舞台灯光25万千瓦，全套进口音响设备，舞台两侧各有150平方米的附台，舞台地下室有500平方米的化装室、服装、道具室、演员休息室等），剧场备有高级接待室。中心还有泉州蝻以博物馆和书画展厅，有排练场两个、练功房两个、写字室、创作室、会议厅等。中心荣获一九九六--一九九九年度全省双十佳工程，中心举办过数次国际、国内大型演出活动，受到海内外各界人士的一致好评。是泉州一处不可多得的文化旅游景观。         2、泉州影剧院基本概况     泉州影剧院始建于1958年。剧场外观富有现代建筑风格，3000平方米的广场长所绿树成荫，四时鲜花盛开，初具完善的服务设施加上服务素质优良的职工队伍，使泉州影剧院成为泉州市仍到福建省的主要演出活动场所之一。几年来先后接待了俄罗斯国立“小白桦”艺术团、印度、日本、奥地利、德国、菲律宾、罗马尼亚、朝鲜、中央芭蕾舞团、东方歌舞团、总政歌舞团、北京交响乐团等国内外著名演出团体。    泉州影剧院主体建筑面积3500平方米，观众厅分两层，楼下座位928个、楼上单人座397个，双人雅座64个，均为软席座椅。装有美国杜比产体声电影设备。舞台口宽14'5米，深15米，台口高度7.6米（有效高度6米），舞台上配有电动吊杆20道；灯具20万瓦；美国EV成套演出音响设备。同时设有接待室42平方米，化妆室86.7平方米，两侧候场处（副台）165平方米，男女洗手间各一处。剧场演出用电容量250千瓦，中央空调专用电源315千瓦，备有电源50千瓦。         泉州影剧院坐落在历史文化名城泉州市区中心，毗邻驰名中外的开元寺、东西塔。     本院承接各种大型文艺演出，各种大型庆典、会议活动，演出器械出租，宽银幕立体声电影放映等业务。     地址：福建省泉州市区西街20号     电话：（0595）22379286 　22383321     电传：22380838     (3）文物商店     该店创建于1993年3月，1994年10月经国家文物批准为外销文物店，注册资金70万元。在经营文物内外销的同时，兼营文物复仿制品及工艺美术品。     地址：泉州市鲤城区府学路2号（明伦堂育英门）     电话：22288353     （4）海交馆     海交馆是全国百家爱国主义教育基地之一，是我市著名的旅游景点之一。其古船馆位于开元寺内，陈列的泉州湾宋代海船是1974年发掘的国家级文物。 海交馆新馆位于东湖街，一期工程中总投资700万元，建筑面积7300平方米，目前正在规划二期工程，建筑面积达1'8万平方米，预期投资1'2亿元。    新馆地址：东湖街，电话：22102655     旧馆地址：泉州市西街开元寺内，电话：22100561     （5）万维生邮票艺术中心     该中心以泉籍邮票设计家万维生命名，是我市邮票书画艺术的重要交流和展示的窗口。     地址：泉州市刺桐路     （6）威远楼书画院     该院位于我市最繁华的钟楼商业闹区，在中山公园的景点之一威远楼（旧谯楼）内。以促进泉州及海内外书画、摄影艺术家的交流和展览为宗旨。是人们休闲避暑，品墨赏画的好场所。    地址：泉州市中山北路威远楼，电话：22377496     （7）泉州市文化旅行社     该社主要经营接待与安排国内外文化旅游团体及个人来泉举办演出、展览、参观、旅游业务、饮食、文化娱乐服务等，兼营文化旅游用品，并配有泉州文艺宾馆。    地址：泉州南大门迎宾大道（泉州市文化艺术中心内）     电话：22488120     （8）文化广告公司     该公司原为泉州市文化局的下属企业，负责经营各类广告业务，并以承接各项大型活动的广告以及媒体的代理业务为主。采取市场运作，现由厦门对外文化交流中心承接经营权。    地址：新华中路27号7楼     电话：22398233

泉州是南少林武术的发祥地，体育运动源远流长，武术活动遍及城乡，远播欧美、日本和东南亚。田径、篮球、排球、足球运动水平居福建省前列。党的十一届三中全会以后，随着改革开放的深入发展和《体育法》、《全民健身计划纲要》的贯彻实施，泉州体育勃发新的生机和活力。     全市群众性体育活动蓬勃发展。近几年来实施全民健身计划，以学校为重点的城乡群众性体育活动蔚然成风。全市现有市级行业体协、单项运动协会25个，各种俱乐部、武术馆校60多个，功拳操辅导站200多个。鲤城区、丰泽区、洛江区、石狮市、晋江市被授予"武术之乡"。体育已进入家庭，走向社会，呈现多层次、多形式社会办体育的新局面。     体育竞赛蔚然成风。泉州市共举办六届市运动会、多届市职工运动会、市农民运动会、市老年人运动会和一年一届的中、小学生田径运动会。先后成功地主办、承办国际性竞赛9次，全国性、区域性体育竞赛12项30次，98年承办了福建省第十一届运动会。运动技术水平有较大的提高，在国内外重大比赛中共夺得373枚奖牌，其中金牌155枚。有68人次破51项省纪录，24人次破11项全国纪录。体育人才脱颖而出，其中有打破跳伞世界纪录的辛彩玲，三破亚洲男子跳远纪录的优秀田径运动员陈尊荣，为中国女排"三连冠"作出贡献的女排名将陈亚琼，为中国男篮在亚运会、亚洲篮球锦标赛多次夺冠作出贡献的主力中锋黄云龙，还有多次在国际重大比赛中夺魁的优秀运动员蔡焕宗、陈天龙、林义雄、陈红勇、陈秀梅、李素梅、李冬英等，他们为中国屹立于世界体育强国之林作出了贡献。         泉州市业余训练已形成网络。现在业余体校7所，体育中专一所，中学一所，先后向国家队、省队输送体育新秀300多名，有近千名学生考上各级各类体育大专院校，培养出国际级运动健将7名，运动健将62名。     体育交往日益频繁。十一届三中全会后，泉州被列为对外开放城市，体育交往日益活跃，截至1998年，出迎访人员共有147批2600多人次，召开了具有深远影响的中国泉州南少林武术国际学术研讨会，成立国际南少林五祖拳联谊会，举办了规模盛大的南少林武术节、五届南安"郑成功杯"、泉州"侨光杯"国际篮球邀请赛、超级工商"福建杯"国际篮球邀请赛、"诺基亚杯"国际足球邀请赛和中国奥运体操明星泉州大汇演。先后有来自欧美、日本、东南亚、澳洲及港澳台等20多个国家和地区的体育团队来泉访问，有20人次应聘援外到18个国家和地区任教、讲学和帮助训练。体育对外交往，增进友谊，交流技艺促进经贸发展，成为对外开放的纽带和窗口。        争创全国体育先进县（市），加强场馆设施建设步伐。泉州政府每年拨出大量资金和土地投入体育场馆和运动设施建设。广大泉州籍海外乡亲、港澳台同胞热心家乡公益事业，倾注大量心血兴建体育设施。占地250亩、总投资1亿5千多万元、拥有1场9馆的泉州侨乡体育中心于1996年开始投入使用。目前，全市共有体育场地2670处，标准体育馆13座，体育场13个。1996年南安、晋江、永春、安溪、石狮、丰泽先后获全国体育先进县称号。        泉州体育沐浴改革开放的阳光风流尽现。泉州体育健儿必将为中国体育的腾飞再谱新篇。泉州人民将以健康的体魄和崭新的风貌迈向21世纪。

医疗卫生      改革开放以来，特别是"九五"期间我市卫生事业得到全所未有的发展，卫生改革迈出新的步伐，农村卫生长足进步，预防保健全面加强，医疗事业迅速发展，精神文明建设越上新台阶。     1、卫生事业快速发展。1999年，全市各类卫生机构 228 个， 医院病床14524张，卫生技术人员13564人。每千人口床位数2.19张，每千人口卫生技术人员数2.1人，每千人口医生数0.94人，每千人口护师数0.54人。     2.预防保健全面加强。各项健康指标居全省前列。1999年全市法定传染病报告发病率127.03/10万，5岁以下儿童死亡率22.54‰， 孕产妇死亡率为30.05/10万。全市所有县、市、区、管委会均达到消灭丝虫病标准。德化县、惠安县达到了卫生部消除碘缺乏病标准，永春县达到了基本控制地氟病标准。经评估，泉州市卫生防疫站达到地市级一等防疫站，德化县、晋江市、南安市、惠安县、石狮市卫生防疫站也达到了县级一等防疫站标准；全市有83家医院进入"爱婴医院"行列，1998年，泉州市正式被省卫生厅命名为"爱婴市"。         3.农村卫生长足发展。"九五"期间全市投入近亿元建设了121 所卫生院，8所防疫站、8所妇幼所，改、扩、建面积达18.6平方米。完成农村改水受益594.89万人，改厕47.00万户，1999年全市安全卫生水普及率达99.51％，无害化卫生厕所普及率达37.66％，均高于全省平均水平。1997 年全市以县为单位农村初级卫生保健目标，以乡镇为单位初级卫生保健创达标工作也取得显著成效，2000年可望实现全市达标。         实施卫生支农战略，全市级组织600支医疗队，下乡巡回治疗。全市有350个行政村实行合作医疗制度，乡村医生正规化、系统化教育也通过省级验收，达到合格标准。     4.爱国卫生活动成绩斐然。"九五"期间，全市９个已建成城区，全部达到省级卫生城市、卫生县城以上标准，提前实现创卫"一片红"宏伟目标。16个镇达到省级卫生镇，22个村达到省级卫生村。泉州市城区在全国第四次城市卫生检查评比中荣获全省参评地级市第一名，晋江市、石狮市分别荣获全省参评县级第二名、第三名，被国家爱委会命名为"国检"卫生先进城市，永春县创建国家级卫生县城通过了考核验收，创卫工作走在全省的前列。         5.医疗事业发展迅速。"九五"期间全市投入近亿元，兴建了一批卫生基础设施，重点加强医疗卫生单位综合配套建设，中心城区、次中心城区、乡村社区三级医疗预防保健网络已基本形成。医疗机构创等达标成绩斐然，全市现有县级以上医疗机构33家，其中医院8家，三级乙等医院3家，二级甲等医院15家，二级乙等医院4家，一级甲等医院13家。
成立泉州市急救指挥中心，开通"120"急救电话，各地也相继成立分中心， 急救网络系统初步形成。贯彻《献血法》，积极开展无偿献血工作，到1999年底全市参加无偿献血64695人次，位居全省前列。
    6.医教科研硕果累累。"九·五"年间，全市共获得省政府科技术进步奖3项，省医药科技进步奖14项，优秀著作奖4项，市政府科技进步奖28项；培养了在职博士、硕士研究生60名，引进具有博士、硕士学历的专业人才名。全市已造就了一支技术过硬、作风顽强的医技队伍，其中644 人具有高级职称2559人具有中级职称。2000年 3月，泉州卫校跨进国家级重点中专行列。   
    7.对外交流日益频繁。成功地举办了５届"中国泉州──东南亚中医药学术研讨会"和"泉州──台湾中医药学术研讨会"，与世界卫生组织、英国、日本、美国等组织和国家合作开展麻风病、艾滋病防治及妇幼保健项目，并取得良好的效果。以泉州市为主组建的援助塞内加尔医疗队，受到授国政府和人民的好评，并获得卫生部的嘉奖。   
    8.卫生改革稳步推进。率先在全省推行区域性卫生规划试点工作，并在安溪县获得成功。医疗单位积极开展社区卫生服务，实现临床与保健相结合，专业服务与社会联为一体。探索医院后勤服务社会化改革、医院劳动人事分配制度改革等，试行让渡兼并、连锁经营和股份制、股份合作制和连锁经营等新的办医形式，取得了较好的社会和经济效益。1998年，创办了首家股份合作制医院──泉州东南医院。   
    9.精神文明建设上新台阶。全市卫生系统坚持"人道、爱心、敬业、利民"的服务宗旨,以病为中心,创造性地开展"白衣工作者奉献爱心"、"新上岗卫生工作者敬业宣誓"、"创文明行业，建满意窗口"等一系列群众性创建活动。建立医院的形象识别系统，加强医疗卫生单位的质量文化建设。成立行风投诉中心，推行院务公开制度，实行卫生行风建设责任制，开展"质量效益年"、"科技兴医年"活动，等等。这些措施有力地推进了卫生系统精神文明建设，树立了卫生行业文明新形象。

一、泉州教育概况     泉州的学校教育源远流长。西晋年间，北方人民南渡移居晋江流域时，开始出现私学。唐代，乡村设有 "乡校"。北宋，地方官府相继创办府学、县学；南宋绍兴年间办起书院。此后历经元、明、清诸朝，家塾、教馆、社学、义学等各类私学和书院、官学，成为泉州培养封建社会所需人才的主要场所。     清末，泉州开始兴办新式学堂。民国期间，幼儿教育、特殊教育、小学教育、中学教育、职业教育、师范教育、大专教育和社会成人教育等现代教育类型的学校相继设立。由于旧社会里战乱频繁，兵匪骚扰，经济凋蔽，民不聊生，各类学校办学规模小，教学设备差，经费严重短缺，学校时办时停，时兴时废。至1949年秋，全市有大专学校1所，师范学校4所，职业学校5所，中学33所，小学近1000所，幼稚园4所。     新中国成立后，泉州各级人民政府在接收、改造旧学校的同时，积极兴办新学校，努力提高工农群众及其子女的文化科学水平，人民教育事业蒸蒸日上。后来由于"左"的思想的影响，泉州教育事业的发展走过一段曲折的道路。尤其是文化大革命期间，更是遭到严重的破坏。1978年拨乱反正后，学校恢复了教学秩序，并走上健康发展的轨道。当年，全市有全日制大专学校2所，中专中技学校7所，普通中学146所，小学2325所，特殊教育学校1所，幼儿园258所，在校学生总数92万余人；各类成人教育学校9370所（班），入学学员35.4万人。         党的十一届三中全会以来，在邓小平教育理论指导下，我市各级党委、政府领导全市人民，认真贯彻执行国家有关发展教育的方针、政策、法规，不断深化教育体制改革，教育事业发展取得一系列辉煌成就，发生了历史性的重大变化。以前教育事业一直被当作一种消费性的社会事业。现在，这种观念已发生根本性的变化。人们普遍认识到："经济要发展，教育要先行"。教育事业是开发人力资源、变人口优势为智力资源优势的事业，是培养国民经济持续、快速、健康发展所需要的人才和高素质劳动者的战略性事业。教育投资是一种生产性的投资。各级党委、政府越来越重视抓教育，把发展教育作为实施"科教兴市"战略和可持续发展战略、实现经济增长方式根本性转变的重要一环来抓。    1998年，我市中师、普通高中、初中、小学、幼儿园和特殊教育的办学规模均位居全省首位。反映普通教育办学水平主要指标的每万人口在校生数，除普通高中位居全省第五位以外，其余均进入全省前列。我市教育事业发展终于改变了后进的状况:市属高校（包括电大分校）培养1.88万名专科毕业生，高中阶段各类学校培养35万余名毕业生，其中培养4.65万名中专（含中师）毕业生，1万余名中技毕业生，7.5万余名职业中专（职业高中）毕业生，22万余名普通高中毕业生，为我市经济建设和社会发展输送了一大批中、高级人才和较高素质的劳动后备力量，同时，还向全国各大专院校输送了6.3万名合格新生。此外还培训了数以百万计的城乡劳动者，为提高我市劳动者素质作出积极的贡献,实现了市委、市政府提出的"大打教育翻身仗"的奋斗目标，并努力向建设教育强市的目标奋进。

二、泉州市实施"科教兴市"战略教育方面的规划和举措     （一）奋斗目标。     在全面完成"九五"期间科教兴市各项任务的基础上，到2005年，在全面提高义务教育质量的基础上，高中阶段教育在校生增长120％，基本普及高中阶段教育，大力发展地方高等教育、职业技术教育和成人教育，高等教育入学率达到13％，教育发展主要指标达到全省中上水平。到2010年，素质教育水平显著提高，在普及高中阶段教育的基础上，高等教育规模有较大的扩展，高等教育入学率达到15％以上，人口受教育年限进入全省先进水平；基本形成具有侨乡特色的现代教育体系，全面实现教育强市的目标。         （二）"十五"期间必须完成的主要任务。     ──推进素质教育。全面贯彻落实党的教育方针，优先发展教育事业，为全面实施素质教育创造条件。加快发展高等教育和高中阶段教育，扩大办学规模，高等院校在校生净增2．6万人以上，高中阶段在校生净增13万人以上。积极发展幼儿教育。办好一批示范性、高水平的普通高中和中等职业学校。全市普通高中总数达到130所，确保各县市有2-3所2000人以上办学规模的职业学校；各县市新办1所职业中学或职业中专。巩固提高"两基"水平，实现中小学校办学条件标准化。普及计算机教育，形成远程教育网络。鲤城、丰泽、晋江、石狮、南安、惠安等县（市、区）要率先建成教育强县（市、区），全市有50％的乡镇初步建成教育强镇（乡）。         ──加强人才队伍建设。全面提高人才素质，建立公开、平等、竞争、择优的育人、选人、用人机制，实现人才资源开发管理的社会化、产业化、市场化、法制化。加快培养和引进高层次人才，全面提高人才素质。培养造就一批优秀的教育工作者。全市培养大专以上学历高素质劳动者7万人，培养掌握中等专业技术技能的劳动者20万人。加大政策导向，吸引海内外优秀人才来泉创业。建立博士后工作站2个。     ──深化教育体制改革。加快改革步伐，切实把政府管理教育职能转到宏观调控、社会管理和公共服务方面。充分发挥市场机制在配置科教资源、引导教育活动方面的基础性作用，调整优化教育结构布局，推进教育产业发展。大力发展民办、侨办教育，建立与社会主义市场经济体制相适应，符合教育自身发展规律的运行机制，为促进教育与经济的紧密结合提供有效的体制保障。     （三）、全面推进素质教育，加快建设教育强市     1、实施素质教育，培养德智体美全面发展的"四有"新人。将素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。加强德育、智育、体育、美育和劳动教育，增强学生的爱国主义、集体主义和社会主义思想，促进学生的全面发展和健康成长。提高教育质量和办学水平，积极开展青少年课外科技活动，培养学生创新能力。把法制教育纳入中小学教育的基本内容，增强青少年的法制观念和道德意识。要以优化教学过程，提高课堂教学质量为核心，以改革招生、考试测评办法为突破口，以建立教育质量监控和素质教育督导评估制度为保证，逐步建立起实施素质教育的良性运行机制、社会参与机制和评价激励机制

2、积极发展高等教育，加快培养高素质人才。立足泉州实际，采取多种形式，较大幅度扩大高等教育规模，以满足经济社会发展的人才需要。在未来五至十年，积极创造条件调整组建1所地方性、多科性万人普通本科高校，4-5所职业技术学院。2000年前，将泉州师专升格为以本科为主的师范学院，力争在2005年前创办为地方性泉州大学。加快提高我市万人高校在校生比例。继续采取与华侨大学、厦门大学合作培养人才的模式，加强与省内外知名重点高校的合作，较大幅度增加高校在泉招生人数。大力发展高等职业技术教育和成人教育。重点扶持黎明职业大学扩大办学规模，并尽快过渡为招收高职类学生为主的职业大学。对现有基础好实力强的中专学校，创造条件升格为专科院校或高等职业技术学院。积极支持民办、侨办高等学校。扩大现代远程教育规模，抓好人才培养模式改革和开放教育试点工作。多层次、多渠道发展高等教育自学考试、成人高考、函授大 学等成人高等教育。迁扩建福建广播电视大学泉州分校，加强县级电大实体建设，扩大办学规模，发展为泉州电视大学。支持高校与企业合作举办职业技术学院。职业技术学院可采取各种方式招收普通高中和中等职业学校毕业生，职业技术学院毕业生经过一定选拔程序可进入本科高校继续学习。政府要加大对地方性大学引进师资力量、提高办学规模、办学档次的投入。         3、巩固提高"两基"水平，为实施素质教育打好基础。继续坚持"两基"重中之重的地位，坚持政府行为不变，投入增长政策不变。加强中小学薄弱校改造，完善农村小学的合理布局，城镇小学逐步实行小班化教学，山区农村根据布局调整需要建设寄宿制小学，撤并规模小的农村小学，提高办学效益。加强初中建设，推进农村初中分流教育，巩固初中学额。发展义务教育阶段的民族教育。提高特殊教育水平。泉州市区至2000年，全市至2003年，基本消除中小学薄弱学校。定期对各乡镇义务教育阶段中小学校"十配套"的建设情况进行检查。建立保障"两基"巩固提高的督导评估机制。经济发达强镇、强县在巩固"两基"的基础上，要率先建设教育强镇、强县。         4、加快普及高中阶段教育，拓宽初中毕业生成才道路。高中阶段职业技术教育与普通高中教育保持现有比例协调发展，力争达到《中国教育改革与发展纲要》提出的目标。"半小时城市群"区域的县（市）、乡（镇），要率先在全市普及高中阶段教育。通过挖潜扩容，扩大现有公办普通高中的办学规模，将一批基础条件好的初中校办成完全中学，积极发展综合高中，加快高中阶段教育发展步伐。至2005年，增加60所普通高中，以适应普及高中阶段教育的要求，有计划地实现现有16所职业中专的初中部脱钩分离，以扩大职业学校的容量；力争有5所普通高中进入国家示范性高中、有2所职业高中进入国家级重点职业中专行列。加快商校与供销学校合并步伐。鼓励支持企业与现有的技术学校联合办学。实行普通高中学历证书和职业资格证书并重制度，拓宽毕业生成长道路。         5、建设高素质教师队伍，为实施素质教育提供保证。努力提高教师思想政治素质、业务素质和职业道德水平，把提高教师实施素质教育的能力和水平作为师资培养、培训的重点。在高等院校设立特聘教授岗位，面向国内外招聘优秀中青年学者。3年内完成三级师范向本专科二级师范过渡，并积极创造条件，向一级本科师范院校过渡。至2000年，全市各中等师范学校停止招生。根据教育事业发展的需要，将全市现有3所师范学校改办或并入泉州师范学院。建设好市、县两级教师继续教育基地。注重培养和引进高中阶段教育人才，改善普及高中阶段教育的师资条件。"十五"期间，小学专科学历、初中本科学历教师比例分别提高到40％；高中阶段专任教师中获硕士学位者应达到一定比例。加强师德教育，建立和完善教师评价制度和奖励机制。继续深入开展培养百名杰出校长、千名学科带头人、万名骨干教师的"百千万"活动。努力培养一批能够带领广大教职员工积极实施素质教育的高素质学校领导以及管理干部队伍。

6、实施现代远程教育工程，为终身学习创造条件。"十五"期间，建成与全国远程教育网络联通、覆盖城乡各类学校的有线电视教育网络，使全市农村中小学都能收看教育电视节目。在完小以上学校普及计算机操作和信息技术教育，推进以计算机及网络技术为核心的现代教育技术在学校的运用。统筹规划、分类推进全市各类学校教育信息化进程。到2000年，全市建成各类现代教育技术实验校30所，力争150所中、小学能够开展信息化教育；2005年再增加各类现代教育技术实验校100所，力争400所中、小学能够开展信息化教育活动。学校要进一步向社会开放，发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等多种功能。普通教育、职业教育、成人教育和高等教育要加强相互间衔接和沟通，办好各类老年教育、社会教育，为学习者提供多种层次受教育机会，逐步建立有利于终身教育的教育制度。         （四）、深化改革，加快科技教育事业发展     1、加大改革力度，优化教育结构，盘活教育资源，推进教育产业发展。继续加强和完善地方负责、分级管理基础教育的体制，加大县级政府对教育经费、教师管理和校长任免等方面的统筹权。地方各级政府要加强对职业教育和成人教育的统筹，强化教育行政部门对各行业、各部门举办学历教育的管理。加快改革招生考试办法，建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制。     通过优化调整教育结构，进一步合理配置和盘活教育资源。地方高等教育必须面向我市经济建设和社会发展，培养适应我市支柱产业需要、就业市场需求和生产、管理、服务第一线急需的实用人才。充分发挥现有中专、职业中专、技术学校部分闲置的教育资源的作用，积极推进以综合高中和特色高中为重点的办学模式改革。全面推行劳动预备制度，农村初中要因地制宜进行分流教育，对未继续升学初高中的毕业生普遍进行职业培训，并试行学历证书与职业资格证书的双证书制度。小学教育要在确保义务教育阶段适龄儿童都能入学的前提下，按照适度规模、达标规范、提高办学质量和效益的原则，调整布局，综合优化。撤并后的农村小学，可用于举办学前教育和农民文化技术培训。要进一步提高各级老年大学的办学质量和水平。提倡和鼓励各级各类学校实验室、图书馆、体育场所等设施共享、共建，并向社会开放。    积极推进以人事制度、分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革，合理配置教师资源。中小学和职业中学实行校长负责制、教师聘任制、工资总额包干制，建立起"办学自主、管理自主、用人自主"的办学机制。引入竞争机制，实行竞争上岗，分流富余人员，淘汰不合格教师。逐步推行校长竞争上岗试点工作。建立和完善教师任职资格制度，鼓励非师范类高校毕业生经考核培训合格后到中小学任教。建立中小学青年教师的轮岗和交流制度，吸引和鼓励城镇教师到经济欠发达地区、边远地区和农村缺编学校任教。高校要逐步推行聘任制，进一步精简机构，减员增效，尽快使生师比达到12：1，在"十五"期末要达到15：1，普通中小学生师比要高于全省的平均水平。加速学校后勤工作社会化改革，两年内剥离高校后勤管理成分，分流富余人员。各高等学校招生计划的扩大要同学校后勤工作社会化的进度挂钩。         在非义务教育阶段积极培育教育产业的发展。要转变观念，切实把教育作为基础性、先导性、全面性的战略产业，优先规划发展教育事业。在不断提高义务教育水平的基础上，充分利用现有资源，拓宽教育消费新领域，大力发展幼儿教育、高中阶段教育、职业技术教育、高等教育和成人继续教育等非义务教育，形成新的消费热点，满足居民不同层次的教育需求。积极推行高校学生走读制。鼓励和支持社会力量以独资、联合、租赁、股份合作等形式，投资参与高校和有条件的中专、职业学校、普通高中的学生公寓、食堂等服务体系建设，带动教育相关产业的发展。

2、大力发展民办教育事业，促进办学主体多元化。出台更有利于吸引社会资金办教育和支持民办学校发展的优惠政策，调动社会力量办学积极性。进一步解放思想、转变观念，鼓励和支持社会力量多种形式办学，形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法律法规的办学形式，都要大胆试验。鼓励开展多种形式的中外合资办学。鼓励社会团体、个人和热爱祖国、热爱家乡公益事业的港、澳、侨、台胞以多种形式兴办各类学校和捐（集）资助学。设立社会力量办学表彰奖励基金，对有突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。鼓励社会力量兴办高等职业教育和高中阶段教育。在保证适龄儿童、少年均能免试就近进入公办小学和初中的前提下，允许举办民办公助和民办的小学、初中，以满足部分学生择校需求，但不搞一校两制。积极发展以社区为依托的公办和民办相结合的幼儿教育。各级政府要制定相应优惠政策，支持社会力量办学，优惠提供办学用地，免征配套费用。允许社会力量以股份制形式筹措办学资金。民办学校教师在继续教育、职务评聘、评优评先等方面享有与公办学校教师同等待遇。各级政府要加强对民办教育的管理引导和监督。         （五）、建立多元化投入机制，为科教兴市提供物质保障     1、鼓励全社会多渠道增加教育投入。     ──加大教育投入，逐步实现财政性教育经费支出高于全省各地市平均水平。     ──调整非义务教育阶段收费标准，适当增加学费在培养成本中的比例。加大对困难家庭子女的助学金、特困生补助和贷学金力度。地处城镇的达标中学的学费可以执行县城达标中学的收费标准。所收取的学费全部用于改善学校办学条件和特困生补助。     ──依法加强对城乡教育费附加的征收和管理。各县（市、区、管委会）对农村教育费附加实行乡征、县管、乡用。农村教育费附加，实行预决算管理，由县（市、区、管委会）教育行政部门提出预算安排，会商同级财政部门核拨。加强教育预算外收入的管理和监控。     ──制定鼓励社会办学的优惠政策，优惠提供办学用地，免征配套费用。允许社会力量以股份制形式筹措办学资金。     2、依法增加财政对教育的投入。     ──逐步提高市级财政支出中教育经费支出所占比例。从今年起至2005年，市本级财政教育事业费支出每年平均增长比例不低于1．6个百分点，其中前5年按不低于1、1．5、1．7、1．8、2个百分点增长。经测算，市本级财政7年累计新增教育投入约1．08亿元。新增资金用于实施本《决定》中市级财政支持和资助的教育项目。"十五"期间，市级预算内教育发展专项经费应与市级财力的增长幅度相适应，并逐年递增。基本建设支出根据财力情况纳入社会事业发展计划。         ──市、县两级政府要依法保证教育经费的"三个增长"，各级财政每年超收部分和财政预算外收入，应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。从2000年起，在安排教育事业费时，按法定要求和增加1-2个百分点分别计算后，采取增量大的一种办法安排本级教育事业费，以提高教育经费占本级财政支出的比重。学校预算外收入应全额返还学校。